引言
作為政府投資的重要力量之一,地方政府專項債券自發(fā)行以來就備受社會關(guān)注,今天我們以四川省為例,從發(fā)行數(shù)據(jù)來看新增專項債券的相關(guān)變化特點。
目錄
一、 發(fā)行規(guī)模大幅增加
二、 發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化
三、 發(fā)行期限有所延長,發(fā)行利率明顯降低
四、 資金投向重點領(lǐng)域,有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展
五、結(jié)語
發(fā)行規(guī)模大幅增加
2018年至2020年,四川省共發(fā)行新增專項債券3447億元。

2018年發(fā)行627億元,占2018年全國全年額度13500億元的4.64%;2019年發(fā)行980億元,同比提升36.02%,占2019年全國全年額度21500億元4.56%;2020年發(fā)行1840億元,同比提升46.74%,占2020年全國全年額度37500億元的4.91%。
發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化
2018年,四川省發(fā)行新增專項債券3批次,發(fā)行時間分別為8月、9月、10月,主要集中在9月發(fā)行;2019年,四川省發(fā)行新增專項債券6批次,發(fā)行時間分別為1月、2月、3月、5月、6月、7月,主要集中在5月、7月發(fā)行;2020年,四川省發(fā)行新增專項債券7批次,發(fā)行時間分別為1月、2月、5月、8月、9月,主要集中在1月、5月發(fā)行。
整體呈現(xiàn)發(fā)行進度加快,重心前移的特點,從2018年首次發(fā)行為8月,到2020年,逐步加快至1月即開始發(fā)行。2018年至2020年各批次發(fā)行情況如下:
為實現(xiàn)早發(fā)行早使用,今年元旦后立即啟動發(fā)行,比2019年提前20天。而且,財政部在落實加快地方債發(fā)行有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,合理統(tǒng)籌國債、地方債發(fā)行管理,指導地方合理制定發(fā)行計劃,優(yōu)化發(fā)債節(jié)奏,避免了地方政府債券集中發(fā)行給市場造成較大壓力。
發(fā)行期限有所延長,發(fā)行利率明顯降低
2018年,四川省新增專項債券發(fā)行平均期限5.85年,平均利率3.90%;2019年,四川省新增專項債券平均發(fā)行期限7.65年,同比增加1.80年,平均利率3.47%,同比下降43BP;2020年,四川省新增專項債券平均發(fā)行期限14.56年,同比增加6.91年,平均利率3.45%,同比下降2BP。整體呈現(xiàn)發(fā)行期限大幅延長,發(fā)行利率逐年降低的趨勢。
2018年,四川省新增專項債券發(fā)行期限涉及3年、5年、7年、10年,以5年期為主;2019年,四川省新增專項債券發(fā)行期限涉及3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年,首次發(fā)行了15年、20年、30年期專項債券,同時7年、10年期占比逐步擴大;2020年,四川省新增專項債券發(fā)行期限涉及5年、7年、10年、15年、20年、30年,以10年期為主,同時10年及以上期限的占比擴大。
債券期限的拉長,使得債券期限與項目期限更加匹配,更好滿足了交通、水利等長期限項目的融資需要。
2018年至2020年,四川省新增專項債券利率呈大幅下行趨勢,其中2020年5年期平均發(fā)行利率較2018年下行74BP,7年期下行87BP,10年期下行達98BP。2018年至2020年各期限平均發(fā)行利率如下:

發(fā)行利率的降低,有效降低了地方政府融資成本。
資金投向重點領(lǐng)域,有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展
2018年,四川省新增專項債券涉及4種類型,主要投向棚改和土儲;2019年發(fā)行非標類型項目收益?zhèn)椖款愋椭鸩皆龆嗲艺急冗_到47.92%;2020年,四川省新增專項債券項目類型進一步豐富,資金投向更加廣泛,主要投向產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設施建設、醫(yī)療健康、其他基礎(chǔ)設施和水務建設等項目,未投向土儲領(lǐng)域。2018年至2020年四川省各項目類型專項債券發(fā)行情況如下:
按照“資金跟著項目走”的原則,堅持專項債券用于有一定收益的公益性項目,重點支持國務院確定的交通基礎(chǔ)設施等七大重點領(lǐng)域和“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設施建設等重大項目。允許新增專項債券用于重大項目資本金的比例由20%提高至25%,有利于更好撬動社會資本,發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的積極作用。
結(jié)語
財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快地方債發(fā)行使用,確保新增專項債券10月底前發(fā)行完畢,努力推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
聲明:
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