引言
近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活節(jié)奏不斷加快，人們對速凍食品的消費需求量越來越大，冷鏈產(chǎn)品消費額也逐漸提高。隨著依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年中國冷鏈物流需求總量約為1.8億噸，同比增長22.1%;冷鏈物流市場規(guī)模為3035億元，同比增幅19%。2019年受非洲豬瘟影響，進口豬肉、牛肉等數(shù)量激增。受惠于此，很多地方冷庫業(yè)務(wù)一改疲態(tài)，甚至出現(xiàn)長期爆倉局面，我國冷鏈物流市場規(guī)模達到3780億元，預(yù)測2020年中國冷鏈物流市場規(guī)模將突破4700億元。
冷鏈行業(yè)在高速發(fā)展的同時，也存在著亟待解決的問題：我國冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施體量依然無法滿足市場需求。在歐美等冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，冷鏈物流已實現(xiàn)高度規(guī)?；⒓s化、自動化，上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，冷鏈物流效率高、成本低。而我國由于預(yù)冷環(huán)節(jié)缺失、經(jīng)營分散、運輸網(wǎng)絡(luò)落后、缺乏有效信息管理系統(tǒng)等原因，導(dǎo)致我國冷鏈物流成本較高，各項指標(biāo)遠低于歐美日韓等發(fā)達國家。
2019年7月30日，中共中央政治局會議召開，釋放出多個重磅信號。此次會議提出，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領(lǐng)域，大力推動服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化，提高效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
冷鏈物流建設(shè)領(lǐng)域的政策支持
2013年，國家出臺了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》，《意見》指出將冷庫用電價格由商業(yè)電價調(diào)整為工業(yè)電價，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本。
2014年，國家公布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，提出到2020年物流發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，在部署的12大工程中，第一大工程就是冷鏈物流。另外，國家相繼出臺《關(guān)于進一步促進冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系建設(shè)。
2016年，國家印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的通知》，進一步建立健全冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，細分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)更加完善。
2017年，國務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》，立足于推動冷鏈物流發(fā)展，著眼于保障民生和促進消費升級，著力于帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦于發(fā)掘和培育經(jīng)濟增長新動能這一系統(tǒng)性目標(biāo)，體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展思路。
2018年，商務(wù)部辦公廳、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ降耐ㄖ?，確定了31個試點城市和285家試點企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范。
2020年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》強調(diào)要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。提早謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸等設(shè)施，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等領(lǐng)域，先行開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點。加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟。圍繞現(xiàn)代物流等九大服務(wù)業(yè)，聯(lián)合打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺。
冷鏈物流建設(shè)項目的項目特點
冷鏈物流專項債券案例
建設(shè)內(nèi)容：望江縣長江流域農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地建設(shè)項目占地 300 畝，其中倉儲物流核心區(qū)占地 120 畝。核心區(qū)建設(shè)儲存肉類、果蔬、水產(chǎn)品等冷凍倉庫和糧食、棉花、油料等常溫倉庫，配套物流、轉(zhuǎn)運設(shè)施及消防、環(huán)保、供電、供水設(shè)施；就近建設(shè)配套動植物檢疫站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等。
資金籌措方案：項目總投資為50000.00萬元，擬發(fā)行專項債25000萬元，期限10年，剩余部分由財政資金出資。
償債來源：本項目經(jīng)營收入主要為停車場停車收入、產(chǎn)業(yè)園倉庫出租收入、產(chǎn)業(yè)園辦公樓出租收入、產(chǎn)業(yè)園冷藏庫出租收入、產(chǎn)業(yè)園加工車間出租收入、其他收入。
長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項目（一期）
建設(shè)內(nèi)容：項目擬整合宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)農(nóng)批市場、農(nóng)批物流園、皖江冷鏈、聯(lián)邦物流等建成(在建)項目資源并續(xù)建，并新建農(nóng)產(chǎn)品市場交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉配和加工區(qū)、冷鏈倉配和加工區(qū)、電商及大數(shù)據(jù)運營區(qū)、快遞物流和云倉區(qū)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)分兩期建設(shè)，本項目為一期工程，擬建設(shè)冷鏈倉配和加工區(qū)，包括農(nóng)副產(chǎn)品加工中央廚房，15萬噸級冷庫,農(nóng)副產(chǎn)品倉配加工區(qū)，電商及大數(shù)據(jù)運營區(qū)；改造標(biāo)準(zhǔn)化商超(農(nóng)改超)并建設(shè)社區(qū)店，配套建設(shè)兩個地塊停車場、道路、綠化、供配電、給排水等內(nèi)容。
資金籌措方案：項目總投資為113202.05萬元，擬發(fā)行專項債79000萬元，期限10年，剩余部分由財政資金出資。
償債來源：本項目經(jīng)營收入主要為農(nóng)副產(chǎn)品加工中央廚房、農(nóng)副產(chǎn)品倉配加工區(qū)、電商及大數(shù)據(jù)運營區(qū)、冷庫等物業(yè)的租售收入，以及農(nóng)產(chǎn)品商超、社區(qū)店的自營收入和物業(yè)管理收入等。
建設(shè)內(nèi)容：項目總建筑面積約5.82萬平方米，其中農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈中心4萬平方米、周轉(zhuǎn)倉庫1萬平方米、大宗產(chǎn)品線下交割中心0.5萬平方米、集配服務(wù)中心0.1萬平方米、產(chǎn)品檢驗檢疫中心0.02萬平方米，配套建設(shè)園區(qū)水、電、路、冷藏暨物流貨架、安檢、分揀、傳送、計量、裝運設(shè)施，配備相應(yīng)冷鏈物流車20輛。并在青山、燕子河、斑竹園、古碑、南溪、雙河、油坊店、湯家匯等8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配套建設(shè)1座60平方米冷庫,配備1臺5噸以下冷藏車。
資金籌措方案：項目總投資為24000.00萬元，擬發(fā)行專項債16800萬元，期限20年，剩余部分由財政資金出資。
償債來源：本項目經(jīng)營收入主要為廠房出租收入，包括冷鏈中心、周轉(zhuǎn)倉庫、線下交割中心、集配服務(wù)中心。
結(jié)語
項目謀劃時需要因地制宜，盡早引入專業(yè)的咨詢機構(gòu)，針對項目建設(shè)內(nèi)容、收益來源、成本測算、后期運營等方面出具公允的、符合法律法規(guī)、符合市場實際情況的專業(yè)意見，提前籌備。不僅在物流園區(qū)進行投資建設(shè)，也可在農(nóng)貿(mào)市場、智慧物流、社區(qū)生活配套等公共服務(wù)設(shè)施等方面豐富建設(shè)內(nèi)容，保障民生，促進消費升級，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟。
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