新增地方政府一般債務(wù)限額、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額（以下均簡稱新增限額）分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨(dú)測算。
第二十三問新增地方政府債務(wù)限額如何分配和管理？
2017年3月23日財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》的通知，對(duì)于規(guī)范新增地方政府債務(wù)限額管理做了明確的規(guī)定。新增地方政府一般債務(wù)限額、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額（以下均簡稱新增限額）分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨(dú)測算。新增限額分配管理遵循立足財(cái)力水平、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障融資需求、注重資金效益、公平公開透明的原則。
管理權(quán)限和程序
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市新增限額由財(cái)政部在全國人大或常委會(huì)批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)規(guī)模內(nèi)測算，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)地方。省本級(jí)及市縣新增限額由省級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)新增限額內(nèi)測算，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，按照財(cái)政管理級(jí)次向省本級(jí)及市縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)。
新增限額分配
新增限額分配選取影響政府債務(wù)規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。各客觀因素?cái)?shù)據(jù)來源于統(tǒng)計(jì)年鑒、地方財(cái)政預(yù)算及相關(guān)部門提供的資料。新增限額分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正向激勵(lì)原則，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、債務(wù)管理績效好的地區(qū)多安排，財(cái)政實(shí)力弱、舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、債務(wù)管理績效差的地區(qū)少安排或不安排。重大項(xiàng)目支出主要根據(jù)各地區(qū)落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)方向的融資需求測算。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、基本公共服務(wù)保障程度等差異，各地區(qū)部分項(xiàng)目額度可以做適當(dāng)調(diào)整。對(duì)一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率超過風(fēng)險(xiǎn)警戒線標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，在分配該地區(qū)新增限額總量不變的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化其一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)結(jié)構(gòu)，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
按照地方政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券的，在年度地方政府專項(xiàng)債務(wù)新增限額內(nèi)，根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域融資需求、項(xiàng)目期限、政府性基金收入項(xiàng)目規(guī)模等因素，測算確定分地區(qū)分類專項(xiàng)債務(wù)額度，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后在下達(dá)分地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)新增限額時(shí)單獨(dú)列示。
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