6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)
《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》
（廳字【2019】33號）
《通知》指出：要科學實施政策“組合拳”，加強財政、貨幣、投資等政策協(xié)同配合，做好專項債券發(fā)行及配套融資工作，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
隨后，財政部等六部門有關負責人就中辦、國辦印發(fā)《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》答記者問
本次通知明確了金融機構(gòu)支持專項債券項目的標準以及支持范圍。
項目標準：
收益兼有政府性基金收入和專項收入，且償還債券本息后仍有剩余專項收入的項目，可以由項目單位根據(jù)剩余的未納入預算管理的專項收入情況向金融機構(gòu)市場化融資。
項目范圍：
聚焦重點領域和重大項目（京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)基礎設施領域以及其他納入“十三五”規(guī)劃內(nèi)符合條件的重大項目建設）。
本次通知重點在于三大方面的變化：
一、積極鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持。
1. 對于實行企業(yè)化經(jīng)營管理的項目，鼓勵和引導金融機構(gòu)以項目貸款等方式支持符合標準的專項債券項目。
2. 鼓勵保險機構(gòu)為符合標準的中長期限專項債券項目提供融資支持。
3. 允許項目單位發(fā)行公司信用債券，支持符合標準的專項債券項目。
二、允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。
1. 明確符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目，允許將部分專項債券作為一定比例的項目資本金。主要包括：國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項目。
2. 允許部分專項債券作為一定比例的項目資本金，但不得超越項目收益實際水平過度融資。
3. 明確要求不得將專項債券作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金的資金來源，不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環(huán)節(jié)注資。
三、依法合規(guī)予以免責
1. 金融機構(gòu)依法合規(guī)支持專項債券項目配套融資的，凡償債資金來源為經(jīng)營性收入、不新增隱性債務的，不認定為隱性債務問責情形。
2. 對金融機構(gòu)支持存量隱性債務中的必要在建項目后續(xù)融資且不新增隱性債務的，也不認定為隱性債務問責情形。
此外需要注意的是《通知》指出，組合使用專項債券和市場化融資的項目，項目收入實行分賬管理。
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