財(cái)政部于2019.03.07日發(fā)布了：
《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
（財(cái)金〔2019〕10號(hào)），
對(duì)PPP項(xiàng)目給出了最新的指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、積極作用：
PPP模式在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生方面發(fā)揮了積極作用，但也存在超出自身財(cái)力、固化政府支出責(zé)任、泛化運(yùn)用范圍等問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門需要切實(shí)防控PPP帶來(lái)的政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮PPP模式的積極作用。
二、政策規(guī)范：
PPP規(guī)范發(fā)展要滿足規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督、公開(kāi)透明、誠(chéng)信履約的4項(xiàng)總體要求。
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定了規(guī)范的PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合的6個(gè)條件，同時(shí)也規(guī)定了3條新上政府付費(fèi)項(xiàng)目要符合的審慎要求，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。
三、項(xiàng)目管理規(guī)范：
PPP項(xiàng)目嚴(yán)禁出現(xiàn)任何形式政府兜底項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁國(guó)有融資平臺(tái)和企業(yè)作為社會(huì)資本參與本級(jí)PPP項(xiàng)目，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序選擇社會(huì)資本方，嚴(yán)禁虛假出資或出資不實(shí)、嚴(yán)禁未按時(shí)及時(shí)披露或虛假披露項(xiàng)目信息。
四、營(yíng)造規(guī)范發(fā)展環(huán)境：
1、鼓勵(lì)民資和外資參與；
2、加大融資支持；
3、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收益的公益性項(xiàng)目；
4、保障合理支出；
5、加強(qiáng)信息披露，完善項(xiàng)目庫(kù)“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不以入庫(kù)為項(xiàng)目合規(guī)“背書”，不以入庫(kù)作為商業(yè)銀行貸款條件；
6、加強(qiáng)分類指導(dǎo)；
7、強(qiáng)化PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)旃芾怼?/span>
擴(kuò)展閱讀：
一、規(guī)范的PPP項(xiàng)目符合的6個(gè)條件：
1、屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目，合作期限原則上在10年以上；
2、社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，政府承擔(dān)政策、法律等風(fēng)險(xiǎn)；
3、建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，不得以降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任；
4、項(xiàng)目資本金符合國(guó)家規(guī)定比例；
5、政府方簽約主體應(yīng)為縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府或授權(quán)的機(jī)關(guān)或事業(yè)單位；
6、及時(shí)充分披露項(xiàng)目信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
二、新上政府付費(fèi)項(xiàng)目符合的3點(diǎn)要求：
1、財(cái)政支出責(zé)任占比超過(guò)5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)項(xiàng)目；
2、采用競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇社會(huì)資本方；
3、嚴(yán)控項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。
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