財政政策取向依舊積極，但政策力度和重點調(diào)整為“加力”和“提效”。
“加力”：加大減稅降費力度和支出力度，著重實施更大規(guī)模的減稅，推進(jìn)更為明顯的降費，以引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“提效”：提高財政資金配置效率和使用效益，著力盤活存量、用好增量，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點支持三大攻堅戰(zhàn)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等領(lǐng)域，提高財政支出績效。
為什么要加力提效實施積極的財政政策？
1、國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，加力提效實施積極的財政政策可以有效面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，對沖外部環(huán)境的不確定性。
2、供給體系仍不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
3、鞏固我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)重有進(jìn)的態(tài)勢。
減稅降費大禮包：
增值稅：今年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
小微企業(yè)普惠性減稅：今年1月1日起，對月銷售額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，僅企業(yè)所得稅減稅政策就惠及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)。
個人所得稅專項附加扣除：今年1月1日起，子女教育、繼續(xù)教育等6項專項附加扣除政策開始實施，提高起征點和實施專項附加扣除。
降低社保繳費：今年5月1日起，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%；進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。
堅持三大攻堅戰(zhàn)，財政不缺位
1、突出財政的公共性和公平性，完善財稅制度。
2、今年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元，既為重點項目建設(shè)提供資金保障，也為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造更好條件。
3、今年中央財政專項扶貧資金安排1261億元，增長18.9%，增量資金主要用于深度貧困地區(qū)。支持脫貧攻堅戰(zhàn)，重點支持解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，義務(wù)教育方面主要做好控輟保學(xué)，基本醫(yī)療方面主要做好醫(yī)療救助，住房安全保障方面基本完成建檔立卡貧困戶等重點對象存量危房改造，同時支持解決農(nóng)村飲水安全問題。
4、支持綠色發(fā)展，今年中央財政安排大氣、水、土壤污染防治方面的資金600億元，增長35.9%；安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付811億元，增長12.5%。今年將繼續(xù)支持做好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點等工作，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效；強(qiáng)化土壤污染管控，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理；加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施好長江流域重點水域禁捕補(bǔ)償政策；推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點和大規(guī)模國土綠化行動，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。
財政如何促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)外市場？
1、激發(fā)居民消費潛力。
2、促進(jìn)有效投資，地方政府新增債券加快發(fā)行，各地將資金及時用于補(bǔ)短板、增后勁的重點項目上，支持交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，實施提高自然災(zāi)害防治能力若干重點工程，推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。
3、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點支持如：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、老少邊窮的支持、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
財政政策著力點在保障和改善民生。
今年，財政將進(jìn)一步加大民生投入力度，強(qiáng)化民生支出管理，著力保障基本民生，特別是在就業(yè)、教育和社會保障方面加力。
為彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政大力壓減一般性支出，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。各級政府必須帶頭過緊日子，始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。要把過緊日子作為財政工作長期堅持的方針，切實貫徹和體現(xiàn)到財政工作的全過程和各方面。
責(zé)任編輯 | 張馳
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