第二十五問專項債券項目主管部門的職責(zé)是什么?
2019《政府工作報告》指出要有效發(fā)揮地方政府債券作用,為重點項目建設(shè)提供資金支持,也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件,合理擴(kuò)大專項債券使用范圍。
專項債券覆蓋范圍越來越廣,各地市單位均做出了積極響應(yīng),從項目申報到發(fā)行到后續(xù)管理的整個全生命周期中,涉及了多個單位的協(xié)同合作和努力。今天我們就來聊聊這個過程中項目主管部門的職責(zé)。
項目發(fā)起階段:主管部門應(yīng)對項目進(jìn)行評估篩選,按照專項債券發(fā)行和管理的要求并根據(jù)具體項目的收入、成本等因素,建立本地區(qū)專項債券項目庫,將潛在的專項債券項目提報至財政部門。
項目準(zhǔn)備階段:配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、投資計劃、收益和融資平衡方案、預(yù)期收入等測算,做好項目的申報安排。
項目審核入庫后:做好專項債券年度項目庫與政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接。
項目發(fā)行階段:配合做好專項債券發(fā)行各項準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對項目實施情況的監(jiān)控,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障項目建設(shè)進(jìn)度,如期實現(xiàn)項目收入,保障項目的還本付息。
后續(xù)管理階段:做好債券資金的管理、項目對應(yīng)資產(chǎn)的管理等工作。專項債券資金收入應(yīng)全額納入國庫,支出應(yīng)實行國庫集中支付、債券項目的專項收入和支出做好專賬核算,明確反映資金的收支狀況。各類專項債券項目對應(yīng)形成的資產(chǎn)應(yīng)納入國有資產(chǎn)管理,建立相應(yīng)的資產(chǎn)登記和統(tǒng)計報告制度,加強(qiáng)資產(chǎn)日常統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)控。
專項債券在地方政府投融資中的地位不斷提高、作用不斷加大,從發(fā)行到項目建設(shè),涉及地方政府與市場的多重互動關(guān)系。從新預(yù)算法實行至今,專項債券相關(guān)文件相繼出臺,也意味著專項債券越來越成熟,越來越完善。
責(zé)任編輯 | 劉荔
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