第八問
什么是其他類型專項債券？
2017年6月2日,財政部頒發(fā)了《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預(yù)〔2017〕89號），《通知》旨在完善地方政府專項債券管理，加快按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券步伐，發(fā)揮政府規(guī)范舉債促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
定義：
地方政府專項債券品種豐富多樣，除土地儲備專項債券、棚戶區(qū)改造專項債券、收費公路專項債券，其余所有品種均歸納為其他類專項債券，如:鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
實施機構(gòu)：
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府為專項債券的發(fā)行主體。實施機構(gòu)根據(jù)項目實際情況選定相關(guān)主管部門。如：醫(yī)院建設(shè)項目的實施機構(gòu)可為衛(wèi)計部門，水務(wù)建設(shè)項目的實施機構(gòu)可為水務(wù)部門。
收入來源要求：
發(fā)行政府專項債券的項目應(yīng)當具有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，項目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖霊?yīng)當能夠保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡。
專項收入根據(jù)項目實際建設(shè)內(nèi)容有多種，如安置房建設(shè)項目的專項收入，可有商業(yè)用房的租售收入（如有），停車位的租售收入（如有）等，水務(wù)建設(shè)項目的專項收入可有水費收入等。
發(fā)行期限：
根據(jù)項目的不同，發(fā)行期限可有5年、7年、10年、15年、20年、30年等，應(yīng)根據(jù)項目實際情況合理設(shè)計期限結(jié)構(gòu)。
如：2018年瀘縣鄉(xiāng)村振興（一期），債券發(fā)行期限為5年期，2019年瀘縣鄉(xiāng)村振興二期，債券發(fā)行期限為20年期。
試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種，是專項債務(wù)限額內(nèi)依法開好“前門”、保障重點領(lǐng)域合理融資需求、支持地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要管理創(chuàng)新，也有利于遏制違法違規(guī)融資擔保行為、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
下周預(yù)告：第九問（地方政府專項債券的申報流程？）
責(zé)任編輯 | 劉荔
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