國家發(fā)展改革委 科技部關于構建市場導向
的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見要點
綠色技術定義：指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，涵蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術。
總體思路：強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快構建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術創(chuàng)新新局面。
基本原則：堅持綠色理念，堅持市場導向，堅持完善機制，堅持開放合作
主要目標：到2022年，基本建成市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。
具體實施方向
1.強化企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新主體地位。
2.激發(fā)高校、科研院所綠色技術創(chuàng)新活力。
3.推進“產(chǎn)學研金介”深度融合。
4.加強綠色技術創(chuàng)新基地平臺建設。
5.強化綠色技術創(chuàng)新的導向機制
6.加強綠色技術創(chuàng)新方向引導。
7.強化綠色技術標準引領。
8.建立健全政府綠色采購制度。
9.推進綠色技術創(chuàng)新評價和認證。
10.建立健全綠色技術轉移轉化市場交易體系。
11.完善綠色技術創(chuàng)新成果轉化機制。
12.強化綠色技術創(chuàng)新轉移轉化綜合示范。
13.強化綠色技術知識產(chǎn)權保護與服務。
14.加強綠色技術創(chuàng)新金融支持。
15.推進全社會綠色技術創(chuàng)新。
16.深化綠色技術創(chuàng)新國際合作。
17.加大綠色技術創(chuàng)新對外開放。
具體實施方案及要求
1.加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度。
2.財政資金支持的非基礎性綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目都必須要有企業(yè)參與。
3.國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃支持的綠色技術研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%。
4.加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設立一批綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術相關學科專業(yè)建設，持續(xù)深化綠色領域新工科建設，主動布局綠色技術人才培養(yǎng)。
5.在綠色技術領域培育建設一批國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新基地平臺，優(yōu)先在京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角等地區(qū)布局。
6.國家科技計劃項目向綠色技術創(chuàng)新基地平臺傾斜。
7.擴大政府綠色采購范圍，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎上增加循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品政府采購。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購。
8.建立綜合性國家級綠色技術交易市場，通過市場手段促進綠色技術創(chuàng)新成果轉化。
9.對通過綠色技術交易市場對接成交的技術，國家和項目所在地地方政府應積極支持項目落地。
10.落實首臺（套）重大技術裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術創(chuàng)新裝備示范應用。
11.引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。
12.選擇綠色技術創(chuàng)新基礎較好的城市，建設綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)。
13.采用“園中園”模式，在國家級高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等開展綠色技術創(chuàng)新轉移轉化示范，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技術創(chuàng)新集聚區(qū)轉變。
14.引導銀行業(yè)金融機構合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。
15.研究制定公募和私募基金綠色投資標準和行為指引，把綠色技術創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領域。
16.深度參與全球環(huán)境治理，促進綠色技術創(chuàng)新領域的國際交流合作。
17.通過舉辦博覽會、論壇等形式積極傳播綠色技術創(chuàng)新理念和成果。
18.鼓勵國際綠色技術持有方通過技術入股、合作設立企業(yè)等方式，推動綠色技術創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉化落地，強化對國際綠色技術的產(chǎn)權保護。
19.國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃支持的綠色技術研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%。
20.加強綠色技術交易中介機構能力建設，制定綠色技術創(chuàng)新中介機構評價規(guī)范和管理制度。
責任編輯 | 周林莉、張馳、趙杰
信息來源 | 國家發(fā)展改革委
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