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【專項債券100問】為什么義務(wù)教育不能發(fā)專項債？
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作者: 泓創(chuàng)智勝
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發(fā)布時間: 1377天前
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第117問
為什么義務(wù)教育不能發(fā)專項債？
教育類項目大都是兼具公益性及收益性的，但為何專項債券資金不予支持義務(wù)教育呢？以下我們試圖通過探究學前教育、職業(yè)教育與義務(wù)教育的不同，來剖析為何專項債券資金不支持用于義務(wù)教育。
因此，學前教育和職業(yè)教育均是典型的具有一定收益的公益性項目，能夠達到收益與融資自求平衡的條件，符合專項債券申報要求。
二、義務(wù)教育為什么不能發(fā)專項債？
正常來說，義務(wù)教育收益與學前教育、職業(yè)教育收入來源基本相同，但自2006年實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革以來，義務(wù)教育逐步納入公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育基本全面實現(xiàn)，實行“兩免一補”政策，即對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。除此之外，義務(wù)教育階段未進行職業(yè)技能培訓，無法產(chǎn)生產(chǎn)教融合收入、技能培訓收入等收入，故義務(wù)教育階段可產(chǎn)生的償債收入較少，主要是由地方公共財政支持，收益性不足。
因此義務(wù)教育不滿足具有一定收益的公益性項目要求，項目也難以達到收益與融資自求平衡條件，故專項債券不支持義務(wù)教育。
如果義務(wù)教育需資金建設(shè)，可通過申請一般債券、財政預(yù)算資金、專項資金等予以支持。
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