第十九問哪些項(xiàng)目可以使用專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金？
今年6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（以下簡稱《通知》）。文件指出，加強(qiáng)財政、貨幣、投資等政策協(xié)同配合，其中允許部分重大項(xiàng)目使用專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，撬動投資。
當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性較大，疊加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長仍面臨一定壓力，《通知》強(qiáng)調(diào)允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，體現(xiàn)了積極的財政政策。
允許將部分專項(xiàng)債券資金作為一定比例的項(xiàng)目資本金應(yīng)當(dāng)具備：一是專項(xiàng)債券支持、符合黨中央國務(wù)院重大決策部署、具有較大示范帶動效應(yīng)的重大項(xiàng)目；二是涉及領(lǐng)域主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作；確定加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用的措施，帶動有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。
為加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，會議確定，將專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金范圍明確為符合重點(diǎn)投向的重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括：用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。并且規(guī)定以省為單位，專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例可為20%左右。
當(dāng)然，各級政府要以風(fēng)險防控為底線，明確項(xiàng)目投資方向。專項(xiàng)債券必須用于有收益的政府投資項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡，聚焦地方政府早投晚投都要投的項(xiàng)目和補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先考慮專項(xiàng)債券發(fā)行使用好的地區(qū)。
下周預(yù)告：第二十問（哪些項(xiàng)目可以申請鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券？）
責(zé)任編輯 | 胡東平
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