第十七問發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券需要履行哪些信息披露義務(wù)？
信息披露制度亦稱“信息公開制度”，是為保障投資者利益和接受社會(huì)公眾的監(jiān)督而依照法律規(guī)定必須公開或公布其有關(guān)信息和資料的規(guī)定。實(shí)行信息披露，可以了解上市公司的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，從而有利于證券主管機(jī)關(guān)對(duì)證券市場(chǎng)的管理，引導(dǎo)證券市場(chǎng)健康、穩(wěn)定地發(fā)展；有利于社會(huì)公眾依據(jù)所獲得的信息，及時(shí)采取措施，做出正確的投資選擇。
信息披露在專項(xiàng)債券發(fā)行過程中也是極其重要的環(huán)節(jié)，是發(fā)行主體與投資者以及社會(huì)公眾全面溝通信息的橋梁。根據(jù)財(cái)庫(kù)〔2015〕83號(hào)的要求，各地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)披露專項(xiàng)債券基本信息、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及相關(guān)債務(wù)情況、募投項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況、風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對(duì)投資者做出購(gòu)買決策有重大影響的其他信息。專項(xiàng)債券存續(xù)期內(nèi)，各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持續(xù)披露募投項(xiàng)目情況、募集資金使用情況、對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況以及可能影響專項(xiàng)債券償還能力的重大事項(xiàng)等。信息披露遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》中提到，在推進(jìn)債券信息公開化時(shí)，分類發(fā)行專項(xiàng)債券的地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露專項(xiàng)債券及其項(xiàng)目信息。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站等及時(shí)披露專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目概況、項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案、專項(xiàng)債券規(guī)模和期限、發(fā)行計(jì)劃安排、還本付息等信息。行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)債券資金使用情況等信息。
2019年《財(cái)政部關(guān)于做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》中強(qiáng)調(diào)，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好專項(xiàng)債券信息披露工作，重點(diǎn)披露本地區(qū)及使用債券資金相關(guān)地區(qū)的政府性基金預(yù)算收入、專項(xiàng)債券項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)政經(jīng)濟(jì)信息，以及債券規(guī)模、利率、期限、具體使用項(xiàng)目、償債計(jì)劃等債券信息，并充分披露對(duì)應(yīng)項(xiàng)目詳細(xì)情況、項(xiàng)目融資來(lái)源、項(xiàng)目預(yù)期收益情況、收益和融資平衡方案，以及由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見等。地方財(cái)政部門要加大債券發(fā)行兌付信息披露力度。鼓勵(lì)地方財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，不斷豐富專項(xiàng)債券信息披露內(nèi)容。
2018年9月財(cái)政部在文章中表示，信息披露是債券發(fā)行市場(chǎng)化約束的重要組成部分，有利于強(qiáng)化發(fā)行人責(zé)任意識(shí)，保護(hù)投資者權(quán)益。相關(guān)工作受到財(cái)政部高度重視，不斷建立健全地方債券信息披露制度，地方政府按規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地披露債券發(fā)行，以及經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、債務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，得到了債券市場(chǎng)的認(rèn)可。
下周預(yù)告：第十八問（發(fā)行組合融資專項(xiàng)債券有哪些要求？）
責(zé)任編輯 | 肖澤西
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