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專項(xiàng)債券資金使用過程中應(yīng)該重點(diǎn)注意哪些問題？
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作者:泓創(chuàng)智勝
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發(fā)布時(shí)間: 2206天前
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第十五問
專項(xiàng)債券資金使用過程中應(yīng)該重點(diǎn)注意哪些問題？
在中央和地方政府以及市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的共同努力下，2018年8月以來，專項(xiàng)債券發(fā)行程序進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)對(duì)專項(xiàng)債券的認(rèn)可度大幅提高。2018年8—9月共發(fā)行專項(xiàng)債券1.1萬億元，比前7個(gè)月大幅增加0.95萬億元，10月基本完成專項(xiàng)債券全年發(fā)行任務(wù)。2019年，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度明顯加快，金融機(jī)構(gòu)承銷踴躍，提前下達(dá)的新增專項(xiàng)債券額度8100億元到5月底已全部完成，截止至8月25日，發(fā)行的新增地方政府債券已完成全年新增地方政府債券額度的88.99%。具體情況如下：
專項(xiàng)債券規(guī)模可謂龐大，分到地方，每個(gè)地方也有數(shù)億甚至上百億的規(guī)模，專項(xiàng)債券資金使用過程中應(yīng)該重點(diǎn)注意哪些問題？我們根據(jù)各省市專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理中的一些辦法，總結(jié)以下幾點(diǎn)，以供參考。
一、?？顚Ｓ?，禁止挪用。確保專項(xiàng)債券募集資金只用于債券信息披露文件所約定的項(xiàng)目，是89號(hào)文的主要精神和基本要求。債券資金?？顚Ｓ?，也是審計(jì)、監(jiān)督和檢查的重要考察內(nèi)容。二、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)債券資金支出、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的收入和支出進(jìn)行專賬核算，準(zhǔn)確反映資金的收支狀況。項(xiàng)目單位可開設(shè)債券資金專戶，并與專戶銀行簽訂規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，可借助商業(yè)銀行的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和人力資源對(duì)債券資金的使用進(jìn)行規(guī)范管理。三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，加快資金使用，形成實(shí)物工作量。杜絕專項(xiàng)債券發(fā)行后出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”的情況，造成債券資金閑置，加重地方政府利息負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提升專項(xiàng)債券資金使用效率，發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、補(bǔ)短板方面的積極作用。四、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)接受財(cái)政部門監(jiān)管。專項(xiàng)債券屬于地方政府債券，執(zhí)行法定限額管理，納入政府性基金預(yù)算，由財(cái)政部門辦理發(fā)行兌付。債券資金的使用情況和結(jié)余情況應(yīng)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督檢查。五、債券資金專戶的收支情況和結(jié)余情況，一方面應(yīng)定期向財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門報(bào)告，另一方面也應(yīng)按約定的方式向社會(huì)進(jìn)行披露。我們將密切關(guān)注各地的專項(xiàng)債券資金使用管理辦法，及時(shí)總結(jié)整理并與讀者分享。
下周預(yù)告：第十六問（在專項(xiàng)債申請(qǐng)過程中，律所會(huì)計(jì)所承擔(dān)什么樣的責(zé)任？）
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