年前各地已經(jīng)下發(fā)預通知要求申報2025年第二批次超長期特別國債（各地通知為第二批次，該第二批次為系統(tǒng)內(nèi)申報標識，按實際申報情況本次為2025年度的第一次申報），各省要求時間不一，有的省份要求在2月份第二周末（2月15日、2月17日）前提交省級審核，有的要求在2月份第三周末（2月21日、2月24日）前提交省級審核。按照往年的進度安排，第二批超長期特別國債預計在二月底、兩會前（3月5日）完成審核，兩會后完成第二批次資金下達。
2025年為超長期特別國債政策執(zhí)行的第二年，從2024年末中央經(jīng)濟工作會議來看2024年超長期特別國債在擴內(nèi)需、促發(fā)展、防風險作用得到充分肯定。2025年超長期特別國債將是積極的財政政策重要工具之一，財政政策的逆周期調(diào)節(jié)主要特征是增加財政支出，增量資金包括赤字率提升和不受赤字率限制的超長期國債和地方政府專項債額度的增加。從政策變化來看主要有以下幾個方面的特征：一是規(guī)模上將有大幅度的提升，從各地反饋信息來看規(guī)模將是2024年的1-1.5倍，具體規(guī)模會在兩會后通過后公示；二是范圍上兩重兩新都進行了擴圍，從申報通知看增加領域主要集中在兩新；三是項目要求更高，對項目是否納入規(guī)劃、資金平衡、前期資料成熟度更為關(guān)注，其中前期資料中部分地區(qū)提升至初步設計環(huán)節(jié)；四是產(chǎn)業(yè)類項目整體規(guī)模和單個項目支持比例大幅增加，其中產(chǎn)業(yè)類單個項目支持最高比例為25%，支持比例較2023年提高了5個百分點，產(chǎn)業(yè)支持領域超過10個細分領域；五是項目融資方式多樣化，52號文之后專項債券實行負面清單管理，放開了領域限制，在滿足收益、資金本要求的情況下幾乎實現(xiàn)了超長期特別國債、地方政府專項債、政策性金融工具、銀行貸款的全部結(jié)合，進入了綜合融資階段。
北京泓創(chuàng)智勝有限公司從2023年末開始協(xié)助客戶進行超長期特別國債申請，從近兩年申報來看超長期特別國債申報需要做到申報信息通暢、資料編制科學和綜合的融資解決方案。泓創(chuàng)研究院針對向上資金建立了向上資金（專項債、超長期特別國債、中央預算資金）政策庫、向上資金案例庫和向上資金數(shù)據(jù)庫，2025年1月份結(jié)合三庫資料推出了向上資金謀劃2.0服務助力地方政府向上資金爭取。
