收支預(yù)算表是財(cái)政部收益審核關(guān)鍵一環(huán)。1月21日晚，財(cái)政部對2025年需求申報(bào)模版中的收支預(yù)算模板進(jìn)行了更新調(diào)整，系統(tǒng)根據(jù)不同的資金投向領(lǐng)域展示不同的收支預(yù)算模板，要求2025年的需求必須使用新的收支預(yù)算模板進(jìn)行申報(bào)，已經(jīng)報(bào)送的需要退回重報(bào)。北京泓創(chuàng)智勝咨詢有限公司客戶和合作伙伴，可聯(lián)系就近的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行系統(tǒng)的重新填報(bào)和填報(bào)培訓(xùn)。
除了綠色通道批次和用于項(xiàng)目建設(shè)批次外，本次新增了用于新增土地儲(chǔ)備、回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房批次。目前除了自審自發(fā)地區(qū)外，其他地區(qū)并未開展新增土地儲(chǔ)備、回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房批次的申報(bào)。本次對收支預(yù)算表進(jìn)行了優(yōu)化，一是對分類填報(bào)收支預(yù)算表，目前共包含四類：用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的收支預(yù)算模板、用于新增專項(xiàng)土地儲(chǔ)備的收支預(yù)算模板、用于回收閑置存量土地的收支預(yù)算模板和用于收購存量商品房用作保障性住房的收支預(yù)算模板。二是根據(jù)52號(hào)文的要求修改了原有的收支預(yù)算表模板。在建設(shè)資金來源部分細(xì)化增加了超長期特別國債、本地區(qū)一般公共預(yù)算、本地區(qū)政府性基金預(yù)算和其他財(cái)政資金選項(xiàng)；在項(xiàng)目收入部分，允許地方依法分年安排專項(xiàng)債券項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金，以及調(diào)度其他項(xiàng)目專項(xiàng)收入、項(xiàng)目單位資金和政府性基金預(yù)算收入等償還，增加相應(yīng)的選項(xiàng)。泓創(chuàng)智勝研究院認(rèn)為本次收支預(yù)算表的改版除了順應(yīng)專項(xiàng)債券新機(jī)制外也反應(yīng)了專項(xiàng)債券管理的一些新趨勢：一是政府投資項(xiàng)目資金來源的多樣化。52號(hào)文之后，專項(xiàng)債券實(shí)行負(fù)面清單管理，同時(shí)也增加了用作資本金的領(lǐng)域范圍，在理論上，政府投資項(xiàng)目如果滿足收益要求，可以根據(jù)政策要求通過超長期國債資金、一般公共預(yù)算資金、中央預(yù)算資金、銀行資金等多渠道籌集資金；二是專項(xiàng)債券平衡方式的多樣化。從52號(hào)文之前的項(xiàng)目自身收益的政府性基金收入內(nèi)的小平衡，向包括一般公共預(yù)算內(nèi)收入、項(xiàng)目單位收入等財(cái)政整體收入的大平衡；三是為專項(xiàng)債券收購閑置土地等非政府建設(shè)類項(xiàng)目提供了解決思路。閑置土地價(jià)格的確定一直是項(xiàng)目的難點(diǎn)，目前收支預(yù)算表提供了三種參考價(jià)格：市場評(píng)估價(jià)格、劃撥土地成本和企業(yè)實(shí)際支付的原地價(jià)款和利息等直接投入。按照自然資源部242號(hào)價(jià)格確定機(jī)制，閑置土地收儲(chǔ)至少要做三個(gè)價(jià)格的比選確定。
