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【超長期特別國債100問】資本金屬于地方預算內(nèi)投資還是其他財政性建設資金?
來源: | 作者: 泓創(chuàng)智勝 | 發(fā)布時間: 403天前 | 1475 次瀏覽 | 分享到:


第1問  資本金屬于地方預算內(nèi)投資還是其他財政性建設資金?

有項目單位在填錄發(fā)改委國家重大建設項目庫的時候,發(fā)現(xiàn)一個問題:項目資本金應該填錄在“地方預算內(nèi)投資”還是“其他地方財政性建設資金”?

這個問題涉及三個名詞:資本金、地方預算內(nèi)投資和其他財政性建設資金。

 一、資本金 

根據(jù)《國務院關于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》(國發(fā)〔2019〕26號)規(guī)定,對固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度,投資項目資本金作為項目總投資中由投資者認繳的出資額,對投資項目來說必須是非債務性資金,項目法人不承擔這部分資金的任何債務和利息;投資者可按其出資比例依法享有所有者權益,也可轉(zhuǎn)讓其出資,但不得以任何方式抽回。黨中央、國務院另有規(guī)定的除外。

 二、地方預算內(nèi)投資 

全國預算由中央預算和地方預算組成。參考中央預算內(nèi)投資的定義,地方預算內(nèi)投資是指地方政府在年度預算中安排的資金,用于支持地方的基礎設施建設、公共服務、經(jīng)濟發(fā)展等項目。這些資金通常包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算等。

三、其他財政性建設資金 

根據(jù)《中華人民共和國財政部令第81號——基本建設財務規(guī)則》規(guī)定,建設資金是指為滿足項目建設需要籌集和使用的資金。按照來源分為財政資金和自籌資金。其中,財政資金包括一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金,政府性基金預算安排的建設資金,政府依法舉債取得的建設資金,以及國有資本經(jīng)營預算安排的基本建設項目資金。

根據(jù)三個概念的定義,我們不難看出,其他財政性建設資金范圍要多于地方預算內(nèi)投資。同時根據(jù)資本金屬于非債務性資金的要求,除黨中央、國務院另有規(guī)定的外(如允許專項債作為資本金的領域),地方在申報中央預算內(nèi)投資、特別國債等上級資金時,將資本金填錄在“地方預算內(nèi)投資”欄更符合政策要求。如有其他合法合規(guī)的資本金來源,則可以根據(jù)具體情況選擇填錄在“其他財政性建設資金”欄。


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