近期多個省份下發(fā)通知，要求地方提前準備第三批超長期特別國債申報工作。上半年全國已經完成兩輪特別國債的正式申報，但截至發(fā)稿，地方只收到一個批次的反饋結果。拋去國家發(fā)改委正在按進度審核項目的客觀因素，地方在前幾輪的申報工作中，不乏存在很多認識和行為上的誤區(qū)，這也是導致項目通過率低的重要原因。 誤區(qū)解讀：做好政府投資項目的資金拼盤本沒有錯，但還需仔細研究文件。“兩重”《行動方案》實施期間，超長期特別國債要與中央預算內投資在大部分支持方向上錯位安排，在少數關鍵領域（以各領域具體通知為準）可以加力支持。 誤區(qū)二：只要多報，就能提高成功率。 誤區(qū)解讀：從概率上來說，地方存在這樣的認識誤區(qū)也沒有錯。但國家發(fā)改委已經明確要求對申報項目是否符合相關政策規(guī)定等進行嚴格審查，確保項目符合“兩重”建設投向領域、前期工作成熟、申報材料真實合規(guī)，切實保障項目質量。同時還要求各地方應充分考慮地方財力，避免新增債務風險。符合要求和領域就多報，不符合就做好項目儲備等下一輪政策，不要再給捉襟見肘的財政雪上加霜。 誤區(qū)解讀：并不是報什么項目都能過，申報結果不理想領導又會覺得是部門工作沒做好，沒有把握精準申報要求，繼續(xù)折騰。特別國債是需要解決中央政府重點關注的重點領域問題，也會適當提高對重點省份的安排比例。地方政府需要認清當前形勢和定位，需要弄明白自己是不是重點省份，國家打算干什么，自己的區(qū)域能為這個統(tǒng)一的目標做些什么。 誤區(qū)解讀：對于特別國債這種上級批復資金，申請結束后保持積極與上級部門的溝通十分關鍵。國家發(fā)改委和省發(fā)改委也與同級其他行業(yè)主管部門進行了協(xié)作。除了發(fā)改部門，參與申報工作的行業(yè)主管部門也需要積極地與上級進行溝通，及時收集信息并做出下一步工作計劃。報完之后一放了之，不可取。 誤區(qū)五：只要在規(guī)劃內就一定能通過。 誤區(qū)解讀：不得不說一個有規(guī)劃的項目已經超過了很多的項目。如果項目能夠納入更高一級的整體規(guī)劃中，受到的重視程度一定會多。但在規(guī)劃內不代表就一定能通過，特別是新建項目。“兩重”建設重點任務對項目投向、前期工作、投資要求都有明確的“硬建設”要求。同時填報質量也很關鍵，在國家重大建設項目庫填報項目信息時，要準確填報項目信息，確保項目名稱、主要建設內容、項目規(guī)模等與批復的可行性研究報告等文件保持一致，與報送的文件信息保持一致，正確選擇投向領域，關鍵信息不能缺失。 政策解讀：本次申報要求中，并沒有明確債務風險高的地區(qū)不能申報。但防范新增地方政府債務風險是底線。符合投向領域，同時兼顧地方財力，確保資金拼盤完整閉合很關鍵。 誤區(qū)七：民企不能申報。 政策解讀：文件中明確表示對超長期特別國債資金支持的經營性項目，以資本金注入方式安排為主，可適當通過投資補助、貼息等其他方式支持項目建設。熟悉《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》的都知道，這種表述并沒有把企業(yè)拒之門外，是可以申報的。 誤區(qū)解讀：從申報流程上本次超長期特別國債是以發(fā)改部門為主導。但地方財政作為地方資金統(tǒng)籌部門，需要與發(fā)改加強溝通。作為上級資金的一部分，財政需要協(xié)同發(fā)改部門一同做好資金拼盤，包括專項債、中央預算內等統(tǒng)籌考慮。打破部門壁壘。 ④ 超長期特別國債項目培訓（政府部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等）。
關注官方微信公眾號，
了解更多資訊