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案例 | 湖北省“宣恩縣貢水河黃河溝片區(qū)生態(tài)綜合治理工程項目”
來源: | 作者: 泓創(chuàng)智勝 | 發(fā)布時間: 420天前 | 1068 次瀏覽 | 分享到:

本項目所屬領(lǐng)域為生態(tài)環(huán)保,該項目前期準備充足,收入依據(jù)合理清晰。本項目的建設(shè)將減少污染物對于貢水河水環(huán)境的負面影響,加強黃河溝片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和修復。項目符合宣恩縣的戰(zhàn)略定位,有助于宣恩縣成為全國最美山區(qū)縣城和鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)行情況

截至2022年6月19日,該項目共發(fā)行1批次,發(fā)行金額7900萬元,申請專項債總額全部發(fā)行完畢。

項目背景

《宣恩縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出:推動水生態(tài)修復,堅持生態(tài)修復與環(huán)境治理相結(jié)合,統(tǒng)籌推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)和垃圾專項戰(zhàn),創(chuàng)造“天藍氣清、水碧地凈”的生態(tài)環(huán)境。

推動水生態(tài)修復是指開展貢水河、酉水河、冉大河等中小流域水生態(tài)修復工程,推進生態(tài)脆弱河道生態(tài)修復,加強河道水資源生態(tài)調(diào)度,保障重要河道生態(tài)用水。以小流域治理為主,推動生態(tài)河堤和生態(tài)護坡建設(shè)。推進水岸同治,加強水土保持和河岸帶穩(wěn)定,建設(shè)重要河流水源涵養(yǎng)區(qū)和沿河水資源保護帶、生態(tài)隔離帶。保護濕地生態(tài)系統(tǒng),適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟。推進小微水體管護工作,加強中小型水庫、河壩(水閘)、機埠、骨干排渠等水工程管護,鞏固生態(tài)修復成果,確保水生態(tài)安全。

碧水攻堅戰(zhàn)具體是指以貢水流域、酉水流域為重點,兼顧小流域,通過“治”、“?!薄ⅰ斑€”、“減”、“護”等綜合措施,統(tǒng)籌推進水污染治理。全面貫徹落實“河庫長制”,實施“一河一策”,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等措施,推進污水管網(wǎng)全覆蓋,建設(shè)清水河塘。全面實施排污許可制。完善“一區(qū)三園”污水處理設(shè)施建設(shè),增強工業(yè)污水標準化處理能力,嚴控污水排放標準。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠標準化運營,提高鄉(xiāng)村生活污水治理水平。

項目業(yè)主

宣恩縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

主管部門

宣恩縣人民政府

建設(shè)內(nèi)容

本項目主要建設(shè)內(nèi)容包括:滲濾液處理廠、黃河溝片區(qū)污水管網(wǎng)、宣恩縣采石場生態(tài)治理工程、黃河溝片區(qū)滑坡帶生態(tài)治理工程、黃河溝生態(tài)治理工程、黃河溝生態(tài)采摘林建設(shè)。具體內(nèi)容如下:
1、宣恩縣滲濾液處理廠項目:在黃河溝北端源頭垃圾填埋場下方新建宣恩縣滲濾液處理廠,規(guī)模為100t/d。
2、宣恩縣黃河溝片區(qū)污水管網(wǎng)項目:
(1)沿河新建DN400污水管約2200m,DN600污水管約 1500m,DN160支管約1500m。
(2)沿209國道新建DN400截污干管約4000m,DN600截污千管約4000m。
3、宣恩縣黃河溝片區(qū)滑坡帶生態(tài)治理工程:黃河溝沿線存在三處滑坡帶,本項目對滑坡帶進行治理,生態(tài)修復。
4、宣恩縣采石場生態(tài)治理工程:對采石場關(guān)停封場復綠,使被破壞的山體得到治理恢復及破壞的土地復墾至可利用。主要為拆除場區(qū)四處廢棄閑置房屋面積約1600㎡;對危巖爆破8500㎡,危巖底部崩塌堆積體進行開挖清運,開挖方量約36500m3,清運45625m3;場區(qū)士地進行覆綠為10150㎡。
5、宣恩縣黃河溝生態(tài)治理工程:本項目將對黃河溝 1500m范圍內(nèi)岸線進行生態(tài)治理(主要為清淤疏浚河道長約1.5km,新建植生式深淺灘和生態(tài)駁岸長約1.5km)。
6、宣恩縣黃河溝生態(tài)采摘林建設(shè)項目:本項目將對開墾的林地實行退耕還林,零星耕地整合,建設(shè)1200畝的生態(tài)采摘林,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時也解決片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染。

資金籌措

項目總投資為16916.08萬元,資金來源主要為:資本金9016.08萬元,占總投資的53.30%;申請專項債券7900萬元,占總投資的46.70%。

收入來源

本項目收益預測期間為2024年至2038年12月。債券存續(xù)期內(nèi)項目總收入為33744.75萬元,來源于滲濾液處理廠收入、污水處理收入和清淤區(qū)砂石材料資源化收入。具體測算如下:

(1)滲濾液處理廠收入

項目完成后,滲濾液處理廠規(guī)模為100t/d,根據(jù)垃圾滲濾液行業(yè)概況、市場競爭狀況、毛利率、處理工藝及未來發(fā)展趨勢分析-北極星水處理網(wǎng)(bjx.com.cn)目前我國垃圾滲濾液處理收費,主要根據(jù)垃圾滲濾液的進水水質(zhì)、排放標準及處理水量來進行收費,由于垃圾滲濾液項目所處地區(qū)不同、垃圾種類及性質(zhì)不同,及項目方所采用的技術(shù)路線、工程材料、藥劑等有所差異,不同垃圾滲濾液項目的處理費用差別較大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國滲濾液處理行業(yè)發(fā)展前景預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》國內(nèi)部分項目的實際情況(一般每噸處理費用在150元-200元),結(jié)合全國垃圾滲濾液處理量,以每噸150元處理費用測算。

(2)污水處理收入

根據(jù)《可研報告》本項目規(guī)劃區(qū)主要為居住用地,采用用地指標法進行污水量預測。用水量指標依據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-2016)來確定,居住用地:一類居住用地取150m/(hm·d);污水排放系數(shù)取0.85,管道滲入水量按平均污水流量的15%計,本項目涉及居住用地面積約161.5平方米,計算得出本項目新建污水管網(wǎng)排水638.84萬m3/年,依據(jù)恩施市財政局、恩施市發(fā)展和改革局和恩施市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件《關(guān)于調(diào)整和開征污水處理收費標準的通知》非居民收費單價為1.4元/m3。保守估計運行期內(nèi)不考慮價格增長。

(3)清淤區(qū)砂石材料資源化收入

本項目清淤疏浚河道長約1.5km,在施工過程中,可將沙類物料進行可資源化利用,參考同類型2022年湖北省政府專項債券(七十八期)《澴水(孝昌段)河道綜合整治項目》治理河道長約7.5公里,每年砂石材料資源化為23萬噸、2022年湖北省政府專項債券(八十期)《南漳縣河道疏浚及城北防洪渠治理工程》治理河道長約38.5公里,每年砂石材料資源化為38.66萬噸,預估本項目每年挖沙總量為5萬噸,根據(jù)湖北省發(fā)展和改革委員會公開的《2023年05月05日全省建筑用砂石水泥混凝土價格匯總表》,天然砂(中粗砂)平均市場零售價為123.21元保守估計,河沙不含稅價格按120元/噸測算。

項目成本

宣恩縣貢水河黃河溝片區(qū)生態(tài)綜合治理工程債券存續(xù)期內(nèi)總成本為18881.24萬元,其中運行成本共計7873.49萬元,包括:人工及福利費為1368萬元,垃圾滲濾廠運營費為2737.50萬元,外購燃料及原材料費為2790.60萬元,挖掘機租賃費為30萬元,砂石材料運輸為388萬元,管理費用成本為68.4萬元,進項稅額為490.99萬元;折舊費用 11007.75萬元。

(1)工資及福利費

項目經(jīng)營計劃新增25名管理人員,根據(jù)宣恩縣人民政府在第十九屆人民代表大會上報告表示城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為3.2萬元/人,福利費均14%計提。

(2)垃圾滲濾廠運營費

垃圾滲濾廠包括藥劑費、電費、水費、人工等,按照項目處理的垃圾量合計相加,以單價50元/噸計算。

(3)外購燃料及原材料費

外購燃料及原材料費主要為電費和藥劑費。運營期內(nèi)電費以污水處理量為基數(shù)進行計算,處理污水的單位耗電量為0.3kWh/m,根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》(鄂發(fā)改價管(2020)439號)工業(yè)用電0.6907元/kwh)。藥劑費:項目參考《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南》,據(jù)統(tǒng)計,污水處理廠藥劑費社會公允成本指標約0.03-0.06元/m3,據(jù)此標準取最大值0.06元/m3測算。

(4)挖掘機租賃費

根據(jù)挖沙量項目租賃一臺挖掘機,250配置鏟斗在0.1-1.2m3之間,根據(jù)鏟斗配置、挖掘機品牌、機手熟練程度、工作模式、油門位置不同裝載量差距也比較大,一般一個小時工作量在200-300m3不等,考慮謹慎性原則,本項目挖掘機挖沙量按一個小時工作量為250m3,根據(jù)(吊車出租,隨車吊,汽車吊,挖掘機出租,叉車出租、臺班租、日租、月租年租-恩施58同城)公布的挖掘機價格為100元/時。

融資平衡情況

本項目預期收入總額為33744.75萬元,扣除運營成本及相關(guān)稅費12224.04萬元后預計用于資金平衡相關(guān)收益為21520.71萬元,相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)為1.91倍。本項目還本付息資金具有較強的穩(wěn)定性與風險抵抗能力。

總結(jié)

本項目有利于打造宣恩縣更高質(zhì)量生態(tài)空間,完善生態(tài)保護體系,保障生態(tài)安全;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠標準化運營,提高鄉(xiāng)村生活污水治理水平;持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,讓城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。該項目建設(shè)有利于宣恩縣實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造一個更加美好的生態(tài)環(huán)境,同時也為實現(xiàn)全國的生態(tài)文明建設(shè)目標做出貢獻。


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