前言：自貢市作為老工業(yè)城市，在四川省8個老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級中將起到更大的帶動作用。專項債券的發(fā)行為老工業(yè)城市升級轉(zhuǎn)型提供了支持。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕9號）指出，老工業(yè)區(qū)為我國建立獨立完整的工業(yè)體系、為老工業(yè)城市的形成發(fā)展作出了突出貢獻，但是在長期發(fā)展過程中，城區(qū)老工業(yè)區(qū)也出現(xiàn)了落后產(chǎn)能集中、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境污染較為嚴(yán)重等諸多問題。
《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進老工業(yè)基地振興發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕21號）提出，要有序推進企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為老工業(yè)企業(yè)搬遷改造的承接地和培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，支持園區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。整合用好支持工業(yè)發(fā)展專項資金，積極調(diào)整支持結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變支持方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用。
自貢是因鹽設(shè)市的老工業(yè)城市，工業(yè)門類齊全，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，加工配套能力強，已形成以鹽及鹽化工、機械裝備、新材料為支柱的工業(yè)格局，是四川省綜合加工制造能力最強的地區(qū)之一。
本項目主要涉及自貢市五個區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別為自貢市板倉工業(yè)園區(qū)，南湖生態(tài)城，匯東片區(qū)，高新轄區(qū)和匯東、南湖片區(qū)。項目的內(nèi)容包括商業(yè)、學(xué)校、生態(tài)及社會保障等基礎(chǔ)配套功能以及道路設(shè)施建設(shè)等工程。
根據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露的相關(guān)附件以及四川英特信律師事務(wù)所出具的法律意見書可知，本期債券對應(yīng)項目建設(shè)單位依法設(shè)立、有效存續(xù)，具備主體資格。各子項目已完成可研及立項批復(fù)，取得有關(guān)環(huán)境評價、用地預(yù)審及項目選址意見的審批文件或情況說明，在建項目無違法違規(guī)情況。
本期債券對應(yīng)項目符合《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預(yù)[2017]89號）關(guān)于“積極探索在有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行專項債券”的工作安排。
根據(jù)中勤萬信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）四川分所出具的財務(wù)評估報告可知，該項目收入已經(jīng)列明收入類型、收費單價、數(shù)量，項目收入核算符合實際。符合《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預(yù)[2017]89號）關(guān)于分類發(fā)行專項債券建設(shè)的項目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入應(yīng)當(dāng)能夠完全覆蓋專項債券還本付息的規(guī)模的規(guī)定。
2019年四川省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券（六至八期）評定其信用等級為AAA
自貢市更是在《國務(wù)院辦公廳對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)「2019」20號）中被通報表揚。2019年對于自貢等地區(qū)優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關(guān)重大改革和重大政策方面先行先試，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，并加大中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金支持力度。
四川省自貢市老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級-產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目對于探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新辦法、新思路，提升自貢市經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要作用。
責(zé)任編輯 | 郭偉
數(shù)據(jù)來源 | 中國債券信息網(wǎng)
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